Nous avons finalisé notre proposition faite
le 15 mars 2008 en Conseil Municipal,
concernant la démocratie participative
et les Conseils de Quartier ...
Notre dossier a été envoyé à M. G. Vignoble, Maire de Wasquehal.
(Pour recevoir le dossier complet, n'hésitez pas à nous contacter ...
par le biais des commentaires par exemple)
Extraits :
Monsieur le maire,
Nous vous prions de trouver, ci-joint, une note de réflexion concernant la mise en œuvre de la « Démocratie de Proximité » dans notre Commune.
Il va de soi que cette réflexion reste ouverte et que nous sommes disponibles pour toutes discussions concernant ce sujet d’importance qui a, d’ailleurs, été évoqué par toutes les listes en
présence aux élections municipales.
En espérant que ce dossier aura une suite construite démocratiquement dans notre commune, recevez, Monsieur le Maire, l’expression de nos salutations distinguées.
Pour le groupe
« Wasquehal Résolument à Gauche »
Francis Provost
Introduction :
Dans le cadre de la volonté de décentralisation, le législateur a décidé, ....Pour ce faire, la loi 2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité a été promulguée.
Cette loi prévoit, dans son article 1er que : « Les communes dont la population est comprise entre 20 000 et 79 999 habitants peuvent appliquer les présentes dispositions ».
Même si officiellement Wasquehal ne regroupe pas 20 000 habitants, la réalité doit être toute autre, .... Nous avons de la difficulté à imaginer que 1 600 inscrits de plus sur les listes
électorales ne génèrent pas 1 460 habitants de plus.
De plus, au-delà de cette considération chiffrée, rien ne peut nous empêcher de promouvoir une expérience de mise en œuvre de la démocratie de proximité et ce, pour deux raisons supplémentaires
:
• Tous les candidats à l’élection municipale de Wasquehal du 9 mars 2008 ont manifesté la volonté de mettre en œuvre la participation des Citoyens dans la ville communale,
• Nous ne démarrons pas de rien puisqu’il existait déjà dans notre Commune des élus chargés du développement et de la qualité de vie des quartiers.
Les conseils de quartier, premiers éléments de la démocratie locale
... les conseils de quartier, symboles et bases de la démocratie locale, peuvent être aujourd’hui investis de grandes attentes. ....
Améliorer la gestion locale
La première approche, très pragmatique pose que l’écoute du citoyen est de nature à fonder la décision des élus sur une connaissance plus fine des besoins de l’usager et habitant, voire d’éviter
des erreurs technocratiques.
Développement du lien social
En se parlant, on favorise la tolérance, la création du consensus, la prise en compte des besoins des uns et des autres. L’intérêt de ces conseils est avéré, à la fois pour le dialogue entre élus
et administrés, mais aussi entre les habitants d’un même quartier.
Re-légitimer le politique
L’intérêt pour la chose publique est d’abord éveillé à travers la sensation des citoyens d’être associée à la prise de décisions, d’être des citoyens écoutés. Le conseil de quartier, dans cette
optique, est « une école de démocratie ». A partir de problèmes du quotidien, du concret, là ou les gens voient l’aboutissement de leurs actes, on peut développer leur intérêt pour la chose
publique.
....
En résumé, améliorer la gestion locale, développer le lien social, re-légitimer le politique, … qui pourrait aujourd’hui ne pas souscrire à de tels objectifs ? Les élus seront les premiers à y
gagner, il ne s’agit pas en effet de leur enlever leur capacité d’arbitrage final, mais de l’accompagner par un processus... validant celui-ci aux yeux du plus grand nombre !
Réflexions concernant la loi :
Nous pouvons donc aller bien plus loin dans cette démarche en nous appuyant sur la loi n° 2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité, démarche qui consoliderait les
propositions faites par la majorité lors du conseil municipal du 15 mars 2008.
La loi 2002-276 prévoit :
1) - … le conseil municipal fixe le périmètre de chacun des quartiers… Ceux-ci ont été définis, (proposés et votés par la majorité), lors du conseil municipal du 15
mars 2008.
2) - Chacun d’eux est doté d’un Conseil de quartier dont le conseil municipal fixe la dénomination, la composition et les modalités de fonctionnement.
La dénomination des conseils de quartier :
Les quartiers sont définis et ils sont nommés. Il conviendrait certainement de repréciser et de faire partager les éléments et les réflexions qui ont conduit à ce découpage et à ces dénominations
afin que ces « appellations » puissent devenir celles des conseils de quartier.
La composition :
Le texte indique que c’est le conseil municipal qui fixe la composition des conseils de quartiers.....
Les modalités de fonctionnement :
Dans ce domaine il se dégage aussi des pratiques similaires dans les communes où les conseils de quartiers sont opérationnels.
Il convient pour cela de définir une « Chartre de fonctionnement » qui pourrait reprendre les points les plus importants .....
Exemple de Chartre des Conseils de Quartier.
PRÉAMBULE :
Désireuse d’associer les Wasquehaliennes et Wasquehaliens au fonctionnement de la cité, de leur donner les moyens de s’exprimer sur les sujets qui leur tiennent à cœur, de les rapprocher le
plus possible de leurs élus, la municipalité décide de mettre en place des Conseils de Quartier....
1 - OBJET DE LA CHARTE
- Cette charte rédigée a pour objet de :
- Fixer les règles de fonctionnement ...
- Définir les modes de relations et les engagements mutuels entre les conseils de quartier et la municipalité....
2 - RÔLE ET OBJECTIFS DES CONSEILS DE QUARTIER
- Ses compétences sont importantes : .....
- Le conseil de quartier a pour vocation d'associer et d'impliquer la population et de favoriser l'information, l’échange, la consultation et la concertation sur tous les problèmes communs aux
habitants du quartier.
- Le conseil de quartier doit être un moyen de dialogue ....
- Il a un rôle consultatif, mais il peut aussi proposer, initier et réaliser des actions locales. .....
- Le conseil de quartier ne défend pas d'intérêts privés et n'a aucun caractère partisan ou confessionnel. Il est indépendant de tout parti politique.
- Le conseil de quartier peut être à l'initiative de débats, de réunions. Il peut inviter des intervenants extérieurs et/ou d'autres conseils de quartier.
3 - COMPOSITION ET CONSTITUTION DU CONSEIL DE QUARTIER
- Dès 16 ans, toute personne résidant, ou exerçant une activité dans le quartier au sens large, peut être membre du conseil de quartier.
- Le conseil de quartier est composé de :
- M. le Maire, membre de droit, ....
- Une personne qualifiée (désignée par le conseil municipal)
- Un premier collège de 5 élus ...
- un deuxième collège destiné aux habitants du quartier......
- un troisième collège de (à définir …) représentants d’associations implantées .....
- Le Président du conseil de quartier est élu pour (à définir …) ans par le conseil réuni en séance publique.
- La demande effectuée auprès de la mairie ....
- Le conseil de quartier est constitué à chaque réunion par les membres présents. .....
- Les propositions des groupes de travail devront être soumises en réunion de conseil de quartier pour approbation.
4 - MODE DE FONCTIONNEMENT (DEROULEMENT D'UNE SÉANCE)
- Le conseil de quartier se réunit régulièrement..... Ces réunions sont toujours publiques.
- Au début de chaque séance, un secrétaire est désigné ....
- Une feuille d'émargement est remplie par toutes les personnes présentes,.....
- L'ordre du jour prévisionnel, .....
- Un bilan annuel du conseil de quartier est réalisé et .....
5 - RELATIONS AVEC LA MAIRIE
- Le Conseil de quartier transmet en temps utile au service (à définir …) une liste des points techniques .....
- Au moins une fois par trimestre, un représentant des services techniques ......
- Les élus référents informent le conseil .....
- Lorsqu'un aménagement a un impact sur la vie collective d'une rue ou du quartier, ......
- Pour les projets de plus grande ampleur, la concertation aura lieu après le travail préalable de la municipalité ....
- Cette concertation s'entend comme un dialogue constructif, dont la Municipalité assume au final la conclusion.
- La municipalité peut demander au conseil de quartier de choisir......
- La municipalité peut, à son initiative, convoquer un conseil de quartier exceptionnel .....
- Les forums de quartier sont organisés à l'initiative de la municipalité, les conseils de quartier étant associés au choix des thèmes abordés.
- Dans le cadre de leurs missions, les conseils de quartier disposent .....
- Les lieux et les dates de réunions sont communiqués dans le journal municipal, .....
- La municipalité se donne pour objectif de fournir à chaque conseil de quartier .....
6 - SPÉCIFICITÉS PROPOSÉES PAR LES CONSEILS DE QUARTIER
(Facultatif …. A définir).